Федеральный закон от 29.12.2022 N 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»1.
В соответствии со статьей 10 данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.12.2022), за исключением пункта 2, подпункта "а" пункта 3, пункта 4, абзацев второго и третьего пункта 5, пункта 10 статьи 1, статей 4 и 6, вступивших в силу со дня официального опубликования, а также отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Отмеченным нормативным правовым актом устанавливаются дополнительные основания, исключающие возможность выдачи лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия в отношении отдельных категорий граждан РФ: подозреваемых или обвиняемых в совершении умышленного преступления; освобожденных судом от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления с назначением судебного штрафа, либо по основаниям, не дающим права на реабилитацию в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, - до истечения двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда; в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
Кроме того, скорректированы действующие в настоящее время обстоятельства, исключающие возможность выдачи лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, предусмотренные пунктами 3.6, 3.7 и 5.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».
Следует учитывать, что статьей 9 Федерального закона № 638-ФЗ закреплены переходные положения, в соответствии с которыми лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу Федерального закона № 638-ФЗ гражданам РФ, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», признаются действующими.
Кроме того, в случае, если в связи с вступлением в силу Федерального закона № 638-ФЗ граждане РФ, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретением такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу Федерального закона № 638-ФЗ, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.
Ключевой новеллой является установление такого условия, исключающего возможность получения лицензии гражданами, как вынесение органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
Перед принятием решения о вынесении заключения в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности будет проводиться проверка, на основании запроса Росгвардии (часть двадцать четвертая статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»).
Исключением являются граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, а также граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, ведущие традиционную хозяйственную деятельность.
Федеральным законом № 638-ФЗ предусматривается возможность принятия решения об изъятии оружия и патронов к нему в отношении граждан, владеющих оружием, независимо от их правового статуса, в случаях вынесения в отношении них соответствующего заключения и его поступления в Росгвардию.
Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. В то же время действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес.
Предусматривается механизм обжалования как самого заключения, так и отказа в предоставлении гражданину РФ, в отношении которого вынесено заключение, сведений о полученной о нем информации, либо предоставлении таких сведений не в полном объеме в судебном порядке. Одновременно с этим законность такого отказа смогут проверить и органы прокуратуры. Кроме того, граждане РФ, как и ранее, могут обжаловать и отказ в выдаче лицензии на приобретение, коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему в судебном порядке, в органах прокуратуры либо в Росгвардии или ее территориальных органах.
Наличие заключения, вынесенного в отношении гражданина — владельца оружия, будет являться основанием для временного изъятия оружия и патронов к нему. При этом действующие разрешительные документы, предусмотренные Федеральным законом «Об оружии», аннулированию не подлежат.
Период хранения в войсках национальной гвардии РФ либо в органах внутренних дел оружия, изъятого в связи с вынесением заключения, засчитывается в период владения таким оружием.
Другой новеллой, закрепленной Федеральным законом № 638-ФЗ, является исключение процедуры продления разрешительных документов, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» (изменение вступило в силу с 29 декабря 2022 г.).
А именно, частью второй статьи 12 Федерального закона «Об оружии» взамен существующей ранее процедуры продления срока действия разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек. При этом за выдачей разрешения на новый срок юридическое лицо обязано обратиться не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия. Аналогичное правило устанавливается и для граждан РФ.
Так, в соответствии с частью четырнадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» вместо продления срока действия разрешения осуществляется выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного.
Следует отметить, что Федеральным законом № 638-ФЗ корректируются сроки рассмотрения заявлений о выдаче лицензии.
С 30 декабря 2023 года общий срок рассмотрения Росгвардией и ее территориальными органами заявления о выдаче лицензии будет составлять двадцать рабочих дней со дня его подачи.
В случаях рассмотрения заявлений о выдаче лицензии в отношении граждан РФ, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, такой срок составляет тридцать рабочих дней.
Федеральным законом № 638-ФЗ также устанавливаются отдельные положения, касающиеся оборота оружия гражданами РФ призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ, а также добровольно поступившими в добровольческие формирования (изменения вступили в силу с 29 декабря 2022 года).
Так, мобилизованные граждане и добровольцы, владеющие на законном основании оружием и патронами к нему в Росгвардию или ее территориальный орган либо в органы внутренних дел, которые, в свою очередь, обязаны принять и безвозмездно хранить сданные оружие и патроны к нему указанными гражданами в период прохождения ими военной службы, а также в период их пребывания в добровольческом формировании. При этом период хранения оружия засчитывается в период владения таким оружием, в том числе в случае истечения срока действия соответствующих разрешений или их аннулирования на основании добровольного отказа.
При увольнении мобилизованных граждан с военной службы или прекращении контракта о пребывании гражданина в добровольческом формировании Росгвардии или ее территориальный орган осуществляет возврат принятых на хранение оружия и патронов к нему их владельцам при отсутствии оснований, препятствующих возврату в соответствии с Федеральным законом «Об оружии».
Период хранения в войсках национальной гвардии РФ либо в органах внутренних дел оружия изъятого у подозреваемых или обвиняемых в совершении умышленного преступления, граждан РФ, освобожденных судом от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления с назначением судебного штрафа, либо по основаниям, не дающим права на реабилитацию в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ — до истечения двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда, а также граждан, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, вынесено заключение, засчитывается в период владения таким оружием.
Изменения также затронули часть шестую статьи 25 Федерального закона «Об оружии» и в соответствии с ее обновленной редакцией оружие и (или) патроны к нему, не востребованные в
течение одного года со дня устранения (прекращения) обстоятельств, препятствующих владению оружием, уничтожаются войсками национальной гвардии РФ.
Федеральным законом № 638-ФЗ скорректирована часть пятая статьи 26 Федерального закона «Об оружии», устанавливающая срок, в течение которого изъятые или сданные на хранение оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником.
В новой редакции названная норма предусматривает, что изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», а также частью девятой статьи 22 Федерального закона «Об оружии».
